Допускает ли законодательство регистрацию организации по месту жительства ее учредителя

124

Вопрос

Подскажите, если с фирмой (организационно-правовая форма - частное учреждение) не продлили в одностороннем порядке договор аренды на помещение, где был зарегистрирован ее юридический адрес, то адрес необходимо сменить по адресу проживания учредителя? И если это так, то при смене юр.адреса необходимо ли проходить перерегистрацию в налоговой, т.к. новый адрес соответствует территориально другой налоговой? Те же вопросы относительно ПФР? Существуют ли какие-либо штрафы за несвоевременную смену адреса?

Ответ

У организации должен быть юридический адрес, и наличие такого адреса должно подтверждаться правоустанавливающими документами. Соответственно, если договор аренды не был продлен, организации необходимо найти новое помещение для ведения деятельности, и зарегистрировать новый юридический адрес там.

Законодательство допускает регистрацию организации по месту жительства ее учредителя (или директора), однако следует учесть, что такие действия влекут за собой некоторые риски для юридического лица.

Во-первых, при регистрации организации по адресу учредителя нарушаются положения п. 1 ст. 5 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку в этом случае организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Поэтому безопаснее все же зарегистрировать ее по месту фактического расположения, чтобы юридический и фактический адреса совпадали.

Во-вторых, чтобы исключить претензии налоговых органов, нужно вывести квартиру учредителя из жилого фонда, и только после этого заключать с гражданином договор аренды помещения.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое закреплен в Жилищном кодексе РФ. Для этого

собственник помещения обращается с соответствующем заявлением в орган местного самоуправления по местонахождению квартиры. К заявлению следует приложить:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

4) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

После получения документов собственник может заключить договор аренды с организацией.

Соответственно, при регистрации организации налоговой инспекции следует предоставить предварительны договор аренды и документы, подтверждающие право собственности арендодателя на недвижимость.

Для того, чтобы сменить юридический адрес, нужно указать новый адрес в уставе и зарегистрировать в ИФНС его новую редакцию. Сделать это можно путем подачи заявления по форме 13001, к которому следует приложить решение (протокол) о внесении соответствующих изменений в устав, устав в новой редакции (или изменения как отдельный документ) и документ об уплате государственной пошлины.

При этом если новый адрес относится к юрисдикции другого налогового органа, организация автоматически будет поставлена на учет в новую инспекцию (прежняя в течении 5-ти дней с момента подачи заявления по форме 13001 передаст новой инспекции все материалы по вашей организации). При смене инспекции компания считается снятой с учета в налоговом органе по прежнему месту нахождения и одновременно поставленной на учет в новом налоговом органе с даты внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Это предусмотрено пунктами 3.6.1 и 3.6.3 Порядка, утвержденного приказом МНС России от 03.03.04 № БГ-3-09/178.

При этом следует учесть вероятность проведения внеплановой выездной проверки в связи со сменой налоговой инспекции.

Также организация будет поставлена на учет в новых территориальных отделениях ПФР и ФСС РФ (также автоматически). ПФР и ФСС при получении сведений от ИФНС о смене страхователем адреса передадут все материалы по нему в территориальные отделения фондов по новому адресу регистрации. При этом ИНН при смене инспекции не меняется, также как и регистрационный номер организации в ФСС (меняется только код подчиненности (фонд сделает это самостоятельно, п. 12 Постановления ФСС РФ от 23.03.2004 N 27). В ПФР при смене адреса присваивается новый регистрационный номер (п. 9 Постановления Правления ПФ РФ от 13.10.2008 N 296п). ПФР также делает это самостоятельно, при получении от налогового органа сведений о смене юридического адреса.

Штрафов за несвоевременную смену адреса законодательством не предусмотрено, установлены штрафы за несвоевременную подачу заявления 13001 после внесения изменений в устав (о новом адресе).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух и Системы Юрист

По вопросу правомерности регистрации организации по месту жительства учредителя

1. Ситуация: Можно ли зарегистрировать организацию по местожительству ее руководителя или учредителя

Да, можно. Отказ в регистрации допускается в строго определенных случаях.

Организацию регистрируют по местонахождению ее исполнительного органа или других лиц, имеющих право действовать от ее имени без доверенности. Под лицами (структурами), чье постоянное местонахождение указывается в регистрационных документах, подразумеваются генеральные директора (либо другие руководители, наделенные необходимыми полномочиями), различные формы правлений, советы директоров, управляющие компании и т. п. Сведения о местонахождении исполнительных органов (так называемый юридический адрес) должны содержаться в ЕГРЮЛ: именно их использует налоговая инспекция и другие ведомства для связи с организацией*.

Об этом сказано в пункте 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, подпункте «в» пункта 1 статьи 5 и статье 8 Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ, пункте 1 статьи 69 Закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ, пункте 1 статьи 40 и пункте 1 статьи 41 Закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ.

При регистрации организации в инспекцию нужно подать пакет документов, в том числе заявление на регистрацию и учредительные документы. В них требуется указать юридический адрес. Это следует из положений статьи 12 и пункта 1 статьи 13 Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ, пункта 18 Административного регламента, утвержденногоприказом Минфина России от 22 июня 2012 г. № 87н.

Действующее законодательство не запрещает регистрировать организацию по месту жительства ее учредителя (письма Минфина России от 3 декабря 2008 г. № 03-01-11/5-159 иФНС России от 23 сентября 2011 г. № ПА-21-6/293). Тем не менее на практике налоговая инспекция может отказать в регистрации. В частности, отказ возможен, если у инспекции есть подтвержденная информация о недостоверности заявленного юридического адреса (подп. «р» п.1 ст. 23 Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ). В свою очередь признаками недостоверности могут быть следующие обстоятельства:

  • по заявленному адресу зарегистрировано множество организаций, связь с которыми невозможна (на самом деле представители организаций по этому адресу не располагаются, а направленная им корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т. п.);
  • заявленный адрес в действительности не существует, или здание, числящееся по этому адресу, разрушено;
  • заявленный адрес является условным, присвоенным объекту незавершенного строительства;
  • заявленный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с организацией (как правило, это адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т. п.);
  • от собственника помещения имеется запрет на регистрацию организаций по заявленному адресу (если в качестве юридического адреса заявлено помещение, принадлежащее учредителю или директору создаваемой организации, инспекция должна исходить из того, что подобного запрета нет).

При этом неприспособленность помещения для деятельности, которой планирует заниматься организация, основанием для отказа в регистрации быть не может.*

Правомерность такого подхода подтверждается пунктами 2 и 4 постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 61 и окружной арбитражной практикой (см., например, постановления ФАС Центрального округа от 22 января 2013 г. № А54-4428/2012, Московского округа от 18 июня 2013 г. № А40-145066/12-139-1403от 21 мая 2012 г. № А40-73285/11-92-615).

2. Ситуация: Можно ли организации-арендатору заключить договор аренды имущества с гражданином

Да, можно.

Положения Гражданского и Налогового кодексов РФ этому не препятствуют. Однако гражданину нужно доказать, что имущество, которое он сдает в аренду, принадлежит ему на праве собственности или ему доверено сдавать его в аренду (например, путем предоставления документов, подтверждающих право собственности). Такой вывод позволяет сделать статья 608 Гражданского кодекса РФ.*

Эту позицию подтверждает и финансовое ведомство (письмо Минфина России от 3 ноября 2006 г. № 03-03-04/2/231).

3. Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

«Статья 5. Содержание государственных реестров

1. В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:*

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом*. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации;

Статья 8. Сроки и место государственной регистрации

1. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

2. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа*, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статья 13. Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании

1. Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа*, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности».

4. Жилищный кодекс РФ

«Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение*.

3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

Статья 22. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение

1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

3. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.*

4. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Статья 23. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение

1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения)*».

5. Статья: Юридические лица могут регистрироваться по месту жительства учредителя

В письме от 23.09.2011 № ПА-21-6/293 ФНС России разъяснила, что организации при государственной регистрации могут указывать адрес учредителя в качестве места нахождения постоянно действующего исполнительного органа.

Соответственно всю корреспонденцию в таком случае налоговые инспекторы будут направлять юридическому лицу именно по этому адресу.*

6. Статья: Чем опасно, когда компания работает не там, где зарегистрирована, и как при этом снизить риски

Чем поможет эта статья:
Вы определите для себя, как лучше действовать, если юридический адрес вашей компании отличается от фактического.

От чего убережет:
От штрафов со стороны налоговых инспекторов и неприятностей с банками.

Чем поможет эта статья:
Вы определите для себя, как лучше действовать, если юридический адрес вашей компании отличается от фактического.

От чего убережет:
От штрафов со стороны налоговых инспекторов и неприятностей с банками.

Чем несовпадение адресов грозит сегодня

Довольно типичная ситуация. Учредители зарегистрировали компанию по одному адресу, а деятельность на самом деле ведут совсем по другому. Вот и получается, что у организации два адреса: один на бумаге – юридический, второй – фактический.

Тут оговоримся, что в законодательстве нет таких понятий, как «юридический» или «фактический» адрес. Есть только «адрес (местонахождение) постоянно действующего исполнительного органа». Тот, по которому зарегистрирована компания. И именно эти данные значатся в уставе, а потом попадают и в ЕГРЮЛ. Таковы правила пунктов 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ.*

Что же страшного, если компания работает по адресу, отличному от прописанного в учредительных документах? О возможных последствиях мы скажем прямо сейчас. А о том, как избежать всех неприятностей и что учесть в работе, – в следующем разделе.

Штраф за недостоверные сведения

На сегодняшний день в ситуации, когда реальный адрес компании не совпадает с юридическим, наиболее вероятным наказанием со стороны налоговых инспекторов станет штраф на имя руководителя организации в сумме 5000 руб. Основание тут – пункт 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правда, с такой санкцией в ФНС России согласились лишь в прошлом году – в письме от 5 мая 2010 г. № МН-20-6/622. До этого же налоговики долгое время предъявляли претензии к самой компании. Более того, не найдя компанию по его «законному» местонахождению, многие ревизоры сразу обращались в суд. Они были убеждены, что предприятие нарушило закон, заявив при регистрации фиктивный адрес. Поэтому его можно ликвидировать (п. 2 ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).*

К счастью, судьи подобные иски не удовлетворяли. Ведь непременное условие для ликвидации – это неустранимый характер нарушения. А расхождение в адресах можно легко исправить, если внести изменения в устав (см., например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 27 февраля 2010 г. по делу № А56-25535/2009).

Санкции за то, что не сообщили в ИФНС о создании подразделения

Порой инспекторы рассуждают и так. Если организация ведет деятельность по адресу, не указанному в учредительных документах, значит, там, по сути, работает ее обособленное подразделение. А известить о создании такового вы обязаны в течение месяца, как того требует подпункт 3 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Уведомления не поступило? Получайте штрафы на организацию. Во-первых, по статье 126 Налогового кодекса РФ – 200 руб. И во-вторых, по статье 116 того же кодекса в размере как минимум 10 000 руб. Это за то, что компания ведет деятельность через обособленное подразделение, не поставленное на учет в налоговой инспекции.

Руководителя же или другого ответственного сотрудника организации накажут уже в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. В данном случае основаниями для штрафов могут быть пункт 1 статьи 15.6 либо 

Читайте в журнале "Упрощенка"
    Подробнее >>>

    Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



    Ваша персональная подборка

      Школа

      Проверь знания

      Проверь знания в новой школе Главбуха малого предприятия. Получи официальный документ

      Начать тест

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Упрощёнка в Яндексе



      © 1997–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      Журнал «Упрощёнка» –
      об упрощённой системе налогообложения
      8 800 550-15-57

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Упрощёнка».
      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62261 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных 

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Читайте дальше после регистрации (займет минуту)

      Сайт журнала «Упрощенка» — профессиональный ресурс для бухгалтеров и руководителей компаний на УСН.

      Чтобы продолжить чтение статьи, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль