Упрощенка

Как получить лицензию на розничную продажу алкоголя?

  • 9 сентября 2018
  • 58

Вопрос

Какие действия нужно произвести, чтобы кафе могло торговать пивом и алкоголем крепким?

Ответ

Отвечает Николай Голосов, эксперт в области права и налогообложения, юридического права.

Чтобы продавать в розницу алкогольную продукцию, нужно получить лицензию. Исключение – пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха. Этими напитками можно торговать без лицензии.

С 31 марта 2017 года лицензию на розничную продажу алкоголя разделили на два вида: лицензия непосредственно на продажу и лицензия на продажу при оказании услуг общественного питания

Теперь нужно получать разные лицензии на продажу алкоголя, например, в магазине и продажу алкоголя в кафе (абз. 4 ч. 4 ст. 18 Закона № 171-ФЗ).

О том, как получить лицензию – в обосновании.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Вам необходимо также подробно ознакомиться с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, так ка он содержит большое количество ограничений.

Также Вам необходимо внести ОКВЭД 47.25. «Торговля розничная напитками в специализированных магазинах» в ЕГРЮЛ.

Необходимо учесть, что к оборудованию для производства пива предъявляются определенные требования. Если производство пива превышает 300 декалитров в год:

должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, а также автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Также в процессе реализации Вам необходимо будет предъявлять декларацию по форме № 12 об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

В первую очередь Вам необходимо обратиться в санитарно-эпидемиологическую службу для получения соответствующего разрешения. Вы можете явиться в службу в Вашем регионе, где Вам подробно расскажут, как получить разрешение.

Чтобы продавать пиво, нужно, чтобы помещение, в котором планируется торговля, являлось стационарным объектом, либо соответствовало требованиям, которые закон предъявляет к объектам общепита.

Помещение должно соответствовать требованиям, которые закон предъявляет к организациям, которые отказывают услуги по общественному питанию (ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов») (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1676-ст).

Либо пиво должно продаваться в стационарных торговых объектах (абз. 3 ч. 10 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

К таким объектам относятся торговые объекты, которые представляют собой здание (часть здания), строение, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения (ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»).

Суды привлекают к ответственности лиц, которые продают алкогольную продукцию в нестационарном торговом объекте, в процессе оказания услуг по общественному питанию (См., напр., Апелляционное определение Липецкого областного суда от 14.03.2016 по делу № 33-741/2016, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 05.02.2015 № Ф09-9460/14 по делу № А76-2112/2013).

Обоснование

Из рекомендации
Елена Клюева, управляющий в «Мини-футбольный клуб "Синара"» (до 2015 г. – начальник юридического отдела ЗАО «Екатеринбургский виншампанкомбинат»)

Юлия Копеева, старший эксперт ЮСС «Система Юрист»

Как получить лицензию на розничную продажу алкоголя


Чтобы продавать в розницу алкогольную продукцию, нужно получить лицензию. Исключение – пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха. Этими напитками можно торговать без лицензии.

Если нарушить требования, то оштрафуют минимум на 3 млн руб. (ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ).

Чтобы получить лицензию на розничную продажу алкоголя, нужно:

1. проверить, выполнила ли организация условия для получения лицензии;

2. узнать, какой орган выдает лицензию, и обратиться туда за консультацией;

3. собрать и подать документы;

4. дождаться экспертизы документов;

5. забрать лицензию.

Лицензирующий орган руководствуется:

Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ);

 собственными регламентами и формами.

Внимание! С 31 марта 2017 года лицензию на розничную продажу алкоголя разделили на два вида: лицензия непосредственно на продажу и лицензия на продажу при оказании услуг общественного питания

Теперь нужно получать разные лицензии на продажу алкоголя, например, в магазине и продажу алкоголя в кафе (абз. 4 ч. 4 ст. 18 Закона № 171-ФЗ).

Если уже есть лицензия, то получать вторую не нужно. Лицензия, которую выдали до 31 марта 2017 года, остается действительной на оба вида деятельности до окончания срока ее действия (ст. 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 261-ФЗ «О внесении изменений...»; письмо Минфина России от 13 апреля 2017 г. № 03-14-18/21996 «О розничной продаже алкогольной продукции...»).

Разница между двумя видами лицензии – в правах, которые есть у лицензиата. Так, лицензиат – заведение общепита вправе в отличие от лицензиата-продавца (абз. 5–6 ч. 4 ст. 18 Закона № 171-ФЗ):

 хранить алкоголь во вскрытой упаковке;

 использовать его для коктейлей, кулинарных блюд и т. п.;

 продавать в открытой таре или в розлив.

Кроме того, заведения общепита вывели из-под требования о минимальном уставном капитале в 1 млн руб. Теперь для общепита достаточно уставного капитала в 10 тыс. руб. (абз. 3 п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Шаг 1. Проверить на соответствие требованиям

Не все вправе получить лицензию на розничную продажу алкоголя. Закон устанавливает ограничения.

1. Торговая точка (магазин, ресторан и т. д.) попадает на территорию, где запрещено в розницу продавать алкоголь (так называемая «сухая зона»)

На каких объектах и на каком расстоянии от них запрещено продавать алкоголь в розницу

Такие территории перечисляет пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Однако закон установил лишь наименования таких мест (вокзалы, аэропорты, медицинские учреждения и т. д.), а конкретные ограничения, которые касаются расстояния от этих мест, устанавливают местные органы власти. Например, может быть запрещено продавать алкоголь на определенном расстоянии (100 метров, 50 метров и т. п.) от детских и медицинских организаций, образовательных учреждений, вокзалов, объектов спорта, рынков и военных объектов.

Совет

За разъяснениями лучше предварительно обратиться в лицензирующий орган. Некоторые из них имеют удобные и информативные сайты, где подробно разъяснили, какие территории подпадают под понятие «сухой зоны». В любом случае можно обратиться за консультацией в местный орган власти по телефону или лично и получить необходимую информацию.

В разных населенных пунктах под медицинской организацией (объект, вблизи которого запрещена торговля алкоголем) могут понимать разные учреждения. В некоторых городах медицинской организацией может быть частный стоматологический кабинет. Бывали случаи, когда конкуренты специально открывали такие кабинеты в жилых домах рядом с магазинами, торгующими алкоголем. Магазины приходилось закрывать или убирать из продажи алкоголь.

2. Торговая точка находится не в стационарном помещении (например, на катере)

Обязательное условие выдачи лицензии – соискатель должен иметь в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения (абз. 1–3 п. 6 ст. 16 Закона № 171-ФЗ). Это требование не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также при оказании услуг общественного питания (абз. 4 п. 6 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Стационарный торговый объект – это здание или часть здания, строение или часть строения, которые одновременно: прочно связаны фундаментом с землей и присоединены к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Росалкогольрегулирование указывает, что стационарный торговый объект – помещение, которое внесли в ЕГРН (п. 6 письма от 30 апреля 2013 г. № 8977/03-04 «О направлении ответов на часто задаваемые вопросы, касающиеся регулирования розничной продажи алкогольной продукции»; далее – письмо № 8977/03-04).

3. Торговая точка относится к такому типу организаций, в котором нельзя продавать алкоголь на розлив (например, столовая)

Закон установил классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии. Эта классификацию перечислил пункт 4.2 ГОСТ Р 50762-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» (далее – ГОСТ Р 50762-2007).

В разделе 4 ГОСТ Р 50762-2007 указано, что алкоголь можно продавать только в ресторанах, барах, кафе, кофейнях и закусочных. Поэтому в столовой или буфете нельзя продавать алкоголь.

4. Торговая точка находится в помещении, которое у заявителя не в собственности и не в аренде на срок более одного года

Если срок действия договора аренды стационарных торговых объектов не определен, соискателю откажут в выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя (п. 12 письма № 8977/03-04).

Можно привести примеры, когда организациям отказывали в выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя из-за того, что не был зарегистрирован договор аренды стационарного торгового объекта (см., например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 30 мая 2013 г. по делу № А63-14534/2012Центрального округа от 19 сентября 2013 г. по делу № А68-9369/2012определением ВАС РФ от 23 января 2014 г. № ВАС-19902/13отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).

Внимание! Предприниматели не вправе заниматься розничной продажей крепкого алкоголя

Индивидуальные предприниматели могут продавать только пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху. Если предприниматель имеет статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, он может продавать вина и игристые вина (шампанское), произведенные самостоятельно.

Такое правило установил пункт 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Шаг 2. Узнать, какой орган выдает лицензию, и обратиться туда за консультацией

Лицензии выдают региональные органы исполнительной власти. Субъект РФ может передать полномочия на лицензирование розничной продажи алкоголя органам местного самоуправления (ст. 5 и 6 Закона № 171-ФЗ). Поэтому соискателю нужно узнать:

 орган государственной власти, который выдает лицензии в той местности (чаще всего это город), где находится заявитель. Например, в г. Москве этим занимается Департамент торговли и услуг г. Москвы;

 нормативные документы, которые регулируют выдачу лицензии. Например, в Московской области это Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Московской области (утвержденный распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 10 сентября 2014 г. № 16РВ-48), а в Ленинградской области – Административный регламент предоставления Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области государственной услуги выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Ленинградской области (утвержденный приказом Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 27 февраля 2015 г. № 6; далее – Регламент Ленинградской области).

Заявителю необходимо посетить сайт органа, который выдает лицензии. Например, информацию о получении лицензии в г. Москве можно посмотреть на специальной странице Департамента торговли и услуг. После этого заявитель может съездить дополнительно на консультацию.

Шаг 3. Собрать и подать документы

Региональные власти устанавливают свои регламенты, согласно которым выдают лицензии. Полный список документов нужно смотреть в таких регламентах. Однако есть и минимальные общие требования, которые установила статья 19 Закона № 171-ФЗ.

Соискателю нужно подготовить (п. 3.23.2-2 ст. 19 Закона № 171-ФЗ):

1. Заявление (подп. 1 п. 1 ст. 19 Закона № 171-ФЗ).

Форму заявления лицензирующие органы публикуют на своих сайтах.

Заявитель указывает:

 полное наименование;

 местонахождение;

 обособленные подразделения, которые будут торговать алкоголем;

 банковские реквизиты и контактную информацию заявителя;

 срок, на который нужна лицензия.

Действие лицензии, которую выдали организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии, что в лицензии указали их адреса.

Нужно указать в заявлении точное место торговли. Иначе организация представляет искаженную информацию, это будет основанием для отказа в выдаче лицензии.

Совет

Чтобы обезопасить организацию, лучше каждую торговую точку оформить как отдельное юридическое лицо и получить отдельную лицензию. В этом случае если по вине одного из магазинов или заведения общепита приостановят лицензию, то остальные торговые точки будут работать. Если в одной лицензии указаны все точки, то торговлю нужно приостановить везде, так как приостанавливают действие всей лицензии.

2. Копии: учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на налоговый учет.

3. Документ о том, что заявитель оплатил уставный капитал (например, справку банка).

Размер уставного капитала, необходимого для лицензии, устанавливают органы власти субъектов РФ, но он может быть не более 1 млн руб. (абз. 3 п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ). Для заведения общепита достаточно уставного капитала в 10 тыс. руб.

4. Документы, которые подтверждают, что соискатель имеет необходимые помещения. Закон предъявляет разные требования к простому продавцу и общепиту.

Розничный продавец (магазин) обязан иметь стационарные торговые объекты и складские помещения в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении либо аренде на срок один год и более.

Стационарные торговые и складские помещения должны быть общей площадью по каждому обособленному подразделению не менее:

 50 кв. м в городе (абз. 1 п. 10 ст. 16 Закона № 171-ФЗ);

 25 кв. м в сельском поселении (абз. 2 п. 10 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Эти требования не распространяются на продажу алкоголя в магазинах беспошлинной торговли (абз. 5 п. 10 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Общепит, который продает крепкие напитки, должен иметь в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные объекты.

Если общепит торгует слабоалкогольными напитками с содержанием этилового спирта менее 16,5 процента, то он должен просто иметь объект общественного питания. Требование о стационарности объекта отсутствует.

Независимо от вида напитков общепит не обязан иметь склады как продавец алкоголя.

Эти правила установили абзацы 7–8 пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

5. Документ об уплате госпошлины.

Пошлина составляет 65 тыс. руб. (подп. 94 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Платежные реквизиты лицензирующие органы публикуют на своих сайтах.

6. Иные документы, которые установили пункты 3.2 и 3.2-2 статьи 19 Закона № 171-ФЗ.

Шаг 4. Дождаться экспертизы документов

Лицензирующий орган должен провести экспертизу документов, которые подал соискатель (п. 5 ст. 19 Закона № 171-ФЗ).

Так же как и с запросом на выдачу лицензии на производство и оптовую торговлю алкоголем, лицензирующий орган в первую очередь проверяет наличие у заявителя задолженности по налогам и сборам перед бюджетом, а также пеней и штрафов за нарушение закона о налогах и сборах. Лицензирующий орган запрашивает у налогового органа справку об отсутствии задолженности по налогам, сборам, а также пеням и штрафам за нарушение закона (см., например, п. 2.15 Регламента Ленинградской области).

Внимание! Если у заявителя есть хотя бы минимальная задолженность по налогам и сборам, то лицензирующий орган откажет в выдаче лицензии на розничную торговлю алкоголем. При этом заявителю не вернут пошлину и документы

Лицензирующий орган проверяет наличие у заявителя задолженности по налогам и сборам перед бюджетом, а также пеней и штрафов за нарушение закона.

В случае отказа по причине долгов перед бюджетом он не вернет приложенные документы.

Кроме того, не вернут пошлину. Во-первых, пункт 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ не содержит такого основания для возврата пошлины, как отказ в выдаче лицензии. Во-вторых, госорган уже совершил юридически значимые действия в отношении заявителя: принял и зарегистрировал документы, провел их экспертизу; обследовал производственные помещения; составил акт и принял решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче. Об этом сказано в постановлении Конституционного суда РФ от 23 мая 2013 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Встреча"».

При экспертизе документов инспекторы могут провести выездную проверку сведений в заявлении и в документах.

Шаг 5. Забрать лицензию

Общий срок с момента подачи заявления до принятия решения о выдаче лицензии не превышает 30 календарных дней. Этот срок могут продлить по решению лицензирующего органа, но не более чем на 30 дней. Такие правила установлены в пункте 7 статьи 19 Закона № 171-ФЗ.

В каждом регионе в соответствии с местным законодательством установлен свой порядок оформления и выдачи лицензии. Например, в Ленинградской области порядок такой. Лицензию и приложение к ней оформляют на специальных бланках по форме, утвержденной приказом Росалкогольрегулирования от 3 сентября 2012 г. № 245 «О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (п. 4.6.6 Регламента Ленинградской области). В результате заявителю выдают оригинал лицензии и приложения к ней (п. 4.7.4 Регламента Ленинградской области). Заявитель должен расписаться в получении лицензии в журнале регистрации выдачи лицензий и указать дату получения, Ф. И. О. получателя и его паспортные данные (п. 4.7.5 Регламента Ленинградской области).

Когда откажут в выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя

Основания для отказа установил пункт 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ.

В случае отказа у заявителя есть два выхода: исправить ошибки, указанные в акте, и снова направить заявление или оспорить решение в суде.

Примеры, когда суд признал незаконным решение об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя

Пример 1. Лицензирующий орган не доказал, что заявитель представил недостоверную, искаженную или неполную информацию в отношении арендуемых помещений. Несоответствие данных по площади арендуемых помещений согласно выписке из технического паспорта данным, указанным в договоре субаренды, не влечет вывод о недостоверности, искажении или неполноте представленной информации (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 августа 2014 г. № Ф09-4846/14 по делу № А60-40237/2013).

Пример 2. Налоговый орган предоставил справку о задолженности, но не оговорил, что по этой задолженности заявителя истекли сроки для взыскания (постановление ФАС Центрального округа от 13 июня 2013 г. по делу № А14-16646/2012).

Примеры, когда суд признал законным решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя

Пример 1. Заявитель не приложил полный пакет документов (постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 ноября 2014 г. № Ф05-11630/14 по делу № А40-7708/14).

Пример 2. Заявитель имел задолженность по уплате налогов, сборов, пеней (постановление ФАС Московского округа от 15 мая 2014 г. № Ф05-4493/14 по делу № А41-26220/13).

Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь!

«Упрощёнка» — профессиональный ресурс для малого бизнеса и ИП. Зарегистрируйтесь, и Вам станут доступны:

  • Экспертные статьи и новости для бухгалтеров, руководителей и предпринимателей
  • Актуальные формы деклараций, бланков и кадровых документов
  • Калькулятор УСН, Банк проводок и другие полезные онлайн сервисы

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙДИТЕ ЧЕРЕЗ СОЦСЕТИ:
Зарегистрироваться
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь!

«Упрощёнка» — профессиональный ресурс для малого бизнеса и ИП. Зарегистрируйтесь, и Вам станут доступны:

  • Экспертные статьи и новости для бухгалтеров, руководителей и предпринимателей
  • Актуальные формы деклараций, бланков и кадровых документов
  • Калькулятор УСН, Банк проводок и другие полезные онлайн сервисы

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙДИТЕ ЧЕРЕЗ СОЦСЕТИ:
Зарегистрироваться
Зарегистрируйтесь или войдите через соцсети!

«Упрощёнка» — профессиональный ресурс для малого бизнеса и ИП. Зарегистрируйтесь, и Вам станут доступны:

  • Экспертные статьи и новости для бухгалтеров, руководителей и предпринимателей
  • Актуальные формы деклараций, бланков и кадровых документов
  • Калькулятор УСН, Банк проводок и другие полезные онлайн сервисы

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙДИТЕ ЧЕРЕЗ СОЦСЕТИ:
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.