Ликвидация НКО, порядок действия

67

Вопрос

Какой порядок действий ликвидации автономной некоммерческой организации? Надо ли уведомлять работников за 2 месяца до ликвидации?

Ответ

сообщаем следующее: Для ликвидации автономной некоммерческой организации необходимо принятие решения учредителями о ликвидации АНО, уведомление налогового органа и кредиторов о начале процедуры ликвидации, проведение расчетов с кредиторами, регистрация ликвидации. Да, уведомлять работников необходимо в соответствии со ст.180 ТК РФ. Дополнительно см. рекомендацию ниже.

Ликвидация НКО происходит в несколько этапов:

1) Решение о ликвидации НКО принимается учредителем (п.2 ст.61 ГК РФ; ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ);

2) в течение 3 дней со дня принятия решения о ликвидации НКО учредитель предоставляет в ЕГРЮЛ сведения о ликвидации НКО (п.1 ст.62 ГК РФ; п.1 ст.20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

3) учредитель НКО должен назначить ликвидационную комиссию, к которой переходят полномочия руководителя НКО (п.3 - 4 ст.62 ГК РФ; п.34 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ);

Уведомление о начале процедуры ликвидации и составе ликвидационной комиссии предоставляются в территориальный орган Минюста России в виде заявления по форме Р15001 (требования к заполнению содержатся в разделах I и IX Приложения № 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@).

4) ликвидационная комиссия помещает в органе печати сообщение о ликвидации НКО (п.1 ст.63 ГК РФ; п.1 ст.19 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ);

5) ликвидационная комиссия проводит инвентаризацию кредиторской и дебиторской задолженностей НКО, проводит расчеты с кредиторами, составляет промежуточный и окончательный ликвидационные балансы (ст.63 ГК РФ; ст.19 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ);

6) промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителем НКО (п.2 ст.63 ГК РФ; п.3 ст.19 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ);

7) сведения об утверждении промежуточного ликвидационного баланса вносятся в ЕГРЮЛ (п.3 ст.20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ);

Уведомление об утверждении промежуточного ликвидационного баланса предоставляется в территориальный орган Минюста России в виде заявления по форме Р15001 (требования к заполнению содержатся в разделах I и IX Приложения № 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@).

8) порядок расчетов с кредиторами установлен ст.64 ГК РФ;

9) после расчетов с кредиторами и составления окончательного ликвидационного баланса в регистрирующий орган ликвидационной комиссией подается комплект документов, который перечислен в ст.21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ;

10) НКО признается ликвидированным после внесения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации НКО (п.9 ст.63 ГК РФ).

Заявление о ликвидации юридического лица подается по форме Р16001 (требования к заполнению содержатся в разделах I и X Приложения № 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@).

Государственная регистрация ликвидации НКО происходит через территориальный отдел Минюста России (п.2 ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ; Приказ Минюста России от 30.12.2011 № 455).

В соответствии с Приказом Минюста России от 07.05.2013 № 68 при регистрационных действиях НКО используются заявления и формы, которые утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация: Как изменилась процедура ликвидации юридического лица с 1 сентября 2014 года.

«Конкретизировали порядок процедуры ликвидации

Гражданский кодекс РФ внес ряд уточнений относительно того, как нужно проводить процедуру ликвидации.

Во-первых, закон конкретизировал момент, с которого наступает срок исполнения обязательств ликвидируемого лица перед кредиторами*. Таким моментом считается момент принятия решения о ликвидации (п. 4 ст. 61 ГК РФ). До 1 сентября 2014 года существовали разные позиции относительно того, когда именно срок исполнения обязательств считается наступившим.

Во-вторых, Гражданский кодекс РФ предусмотрел еще одну категорию сведений, которые необходимо отразить в промежуточном ликвидационном балансе. А именно в баланс обязательно нужно включить перечень требований, соответствующих следующим условиям (п. 2 ст. 63 ГК РФ)*:

  • такие требования предъявили кредиторы юридического лица в процессе его ликвидации;
  • эти требования удовлетворил суд, причем независимо от того, приняла ли их ликвидационная комиссия;
  • решение суда в отношении данных требований вступило в законную силу.

В-третьих, закон прямо установил, какое имущество не нужно продавать с торгов, когда денежных средств юридического лица недостаточно для удовлетворения требований кредиторов.

Проводить торги не требуется (п. 4 ст. 63 ГК РФ)*:

  • для объектов стоимостью не более 100 тыс. руб. (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу);
  • для имущества, на которое по закону нельзя обратить взыскание (такое имущество вообще не понадобится продавать).

В-четвертых, предусмотрели обязанность ликвидационной комиссии на случай, если будет возбуждено дело о банкротстве ликвидируемой организации*. В такой ситуации ликвидационная комиссия должна будет уведомить всех известных ей кредиторов о факте возбуждения данного дела. При этом ликвидация прекратится, а требования кредиторов будут рассматривать в порядке, который законодательство устанавливает для банкротства (п. 3 ст. 63 ГК РФ).

В-пятых, урегулировали отношения на случай, когда между учредителями (участниками) возникнет спор о том, кому из них нужно передать вещь, оставшуюся у юридического лица после удовлетворения требований кредиторов*. При таком споре ликвидационная комиссия должна будет продать эту вещь с торгов (п. 8 ст. 63 ГК РФ).

Изменился порядок расчетов с кредиторами

При удовлетворении требований кредиторов ликвидируемой организации необходимо учитывать следующие правила.

Во-первых, теперь закон прямо предусматривает, что расчеты с кредиторами можно начать лишь после погашения текущих расходов, необходимых для проведения ликвидации (п. 1 ст. 64 ГК РФподп. «б» п. 20 ст. 1 Закона № 99-ФЗ)*. По сути, речь идет о так называемой нулевой очереди, когда рассчитаться нужно еще до того, как начнутся выплаты по предъявленным требованиям кредиторов. Какие именно расчеты будут признавать текущими, покажет судебная практика.

Во-вторых, Гражданский кодекс РФ определил, в каком порядке необходимо удовлетворять следующие требования кредиторов*:

  • о возмещении убытков в виде упущенной выгоды;
  • о взыскании неустойки (штрафа, пени), в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей.

Такие требования нужно удовлетворить после того, как будут удовлетворены требования кредиторов первой, второй, третьей и четвертой очереди (абз. 8 п. 1 ст. 64 ГК РФ). По сути, эти требования считаются пятой очередью.

В-третьих, конкретизировали обстоятельства, при которых имущество ликвидируемого лица нужно распределить между кредиторами соответствующей очереди пропорционально размеру требований. Для такого распределения должны соблюдаться два условия (п. 3 ст. 64 ГК РФ)*:

  • имущества недостаточно, чтобы удовлетворить все требования кредиторов (до 1 сентября 2014 года такое условие тоже было предусмотрено в законе);
  • Гражданский кодекс РФ не предусматривает возможности признать ликвидируемое лицо банкротом (ранее такое условие в законе не было прямо прописано).

Получается, что ситуаций, когда имущество нужно распределить пропорционально размеру требований, совсем немного.

Обоснование

Статья 65 Гражданского кодекса РФ, посвященная банкротству, с 1 сентября 2014 года не изменилась.

Это означает, что банкротом по-прежнему нельзя признать:

  • казенное предприятие;
  • учреждение;
  • политическую партию;
  • религиозную организацию;
  • государственную корпорацию или государственную компанию, если федеральный закон, предусматривающий ее создание, запрещает признание ее банкротом;
  • фонд, если закон, предусматривающий его создание и деятельность, запрещает признание его банкротом.

В большинстве случаев (в частности, при ликвидации ООО или АО) ликвидационная комиссия, установившая недостаточность имущества организации, должна обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица (абз. 2 п. 4 ст. 62абз. 2 п. 4 ст. 63 ГК РФ). Впрочем, такая обязанность была предусмотрена и до 1 сентября 2014 года. Однако соотношение этой обязанности и правил о пропорциональном распределении имущества порой вызывало вопросы. Новая редакция Гражданского кодекса РФ полностью устранила эту неопределенность.

В-четвертых, закон конкретизировал случаи, когда требования кредиторов считаются погашенными при ликвидации юридического лица. Погашенными являются (п. 5.1 ст. 64 ГК РФ)*:

  • требования, которые не удовлетворили по причине недостаточности имущества ликвидируемого лица и которые не удалось удовлетворить за счет имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по таким требованиям. Это правило применяется тогда, когда закон не предусматривает возможности признать ликвидируемое лицо банкротом;
  • требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд;
  • требования, в удовлетворении которых суд отказал.

В-пятых, исчезла необходимость удовлетворять требования кредиторов, заявленные после истечения установленного срока (подп. «г» п. 20 ст. 1 Закона № 99-ФЗ)*. В свою очередь, кредиторы получили право предъявить требования лишь в срок, который установила ликвидационная комиссия. Такой срок по-прежнему не должен составлять менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации (п. 1 ст. 63 ГК РФ).

Появилась возможность распределить имущество, обнаруженное после ликвидации

Закон урегулировал отношения на случай, если выяснится, что имущество юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ (в т. ч. по причине банкротства), не распределено (п. 5.2 ст. 64 ГК РФподп. «д» п. 20 ст. 1 Закона № 99-ФЗ).

Это имущество можно распределить между кредиторами и (или) участниками ликвидированного лица по правилам статьи 64 Гражданского кодекса РФ*. Причем к такому имуществу относятся требования ликвидированного лица к третьим лицам (в т. ч. те, которые возникли из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, в связи с чем заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме).

Чтобы распределить такое имущество, нужно обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. Заявление может подать заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган.

Срок для подачи заявления составляет пять лет с момента, когда в ЕГРЮЛ внесли запись о прекращении юридического лица.

Суд может назначить процедуру распределения обнаруженного имущества, если выполняются следующие условия*:

  • достаточно средств для проведения этой процедуры;
  • есть возможность распределить обнаруженное имущество среди заинтересованных лиц.

Конкретизировали способы защиты прав кредиторов

Гражданский кодекс РФ предусмотрел способы защиты прав кредиторов для каждого из этапов ликвидации.

В случае если учредители (участники) юридического лица приняли решение о его ликвидации, но отказались совершать необходимые действия (назначать ликвидационную комиссию, уведомлять регистрирующий орган и т. д.), кредитор может обратиться в суд с требованием о ликвидации этой организации и назначении для этого арбитражного управляющего (п. 5 ст. 62 ГК РФ)*.

Если учредители (участники) назначали ликвидационную комиссию, но та отказалась удовлетворить требование кредитора или уклонилась от его рассмотрения, кредитор вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу (п. 1 ст. 64.1 ГК РФ). Такой иск понадобится предъявить до того, как ликвидационная комиссия утвердит окончательный ликвидационный баланс. Если суд удовлетворит этот иск, ликвидационная комиссия будет обязана выплатить кредитору присужденную ему денежную сумму в установленном порядке очередности.

Если члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) нарушили свои обязанности (например, вовсе не уведомили кредиторов о ликвидации), кредиторы могут предъявить к ним требование о возмещении убытков (п. 2 ст. 64.1 ГК РФ). При этом нужно доказать, что члены ликвидационной комиссии действовали недобросовестно или неразумно. В частности, достаточно доказать, что их действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску (абз. 2 п. 1 ст. 53.1 ГК РФ)».

Производственный календарь на 2017 год – нормы рабочего времени, праздничные даты, переносы и сокращенные дни в 2017 году.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа

Проверь знания

Проверь знания в новой школе Главбуха малого предприятия. Получи официальный документ

Начать тест

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Упрощёнка в Яндексе

© 1997–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Упрощёнка» –
об упрощённой системе налогообложения

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Упрощёнка».
Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-54792 от 17.07.2013


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и читайте дальше без ограничений!

Журнал Упрощенка

«Упрощенка» — бесплатный профессиональный сайт для малого бизнеса. Читать без ограничений могут только зарегистрированные пользователи. Вам будут доступны:

  • • Новости для бухгалтеров на УСН
  • • Статьи по бухучету на УСН, отчетности в ФНС, зарплате
  • • Формы и образцы бухгалтерских документов
  • • Бесплатная справочно-правовая система

Подарок за регистрацию — безлимитный доступ к сервису "Изменения для бухгалтеров". Очень нужен в мае!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль