Правильно ли Росприроднадзор отказал в возврате излишне уплаченных платежей в федеральный бюджет

599

Вопрос

Общество 20.04.2011 года уплатило в Росприроднадзор аванс за НВОС. В течение 2011-2013 года Общество сдавало ежеквартальную отчетность и перечисляло экологические платежи. На 01.01.2013 года, по данным Общества, в Росприроднадзоре образовалась переплата в размере аванса. 29.04.13 Общество сделало запрос о сверке расчетов и 27.09.13 Росприроднадзор подтвердил нашу переплату в размере аванса. 31.03.2014 года Общество отправило письмо в адрес Росприроднадзора , с просьбой о возврате излишне перечисленных денежных средств на наш расчетный счет. Росприроднадзор уведомил общество о том, что у них нет наших расчетов платы за НВОС за 1,2,3 кварталы 2013 года. Общество ежеквартально в сроки, установленные законом, посылало отчетность (у общества есть уведомления о получении заказных писем). 21.05.2014 года Общество повторно отвезло, лично, в Росприроднадзор копии расчетов за указанные кварталы 2013 года. 23.07.2014 Росприроднадзор аннулировал переплату Общества, ссылаясь на ст.196 ГК РФ, с аргументом «…в связи с истечением срока исковой давности, т.к. данная переплата возникла за период с 01.10.2010 по 01.02.2011» ВОПРОС: Общество считает данные действия Росприроднадзора неправомочными. Просим дать разъяснения по данной ситуации?

Ответ

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст.200 ГК РФ).

 

Вопрос определения времени, когда плательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога или иного платежа в бюджет, разрешается с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности устанавливается причина, по которой плательщик допустил переплату; наличие у него возможности для правильного исчисления налога (платежа), изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат излишне уплаченных сумм.

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу ст.65 АПК РФ возлагается на плательщика.

П.2 ст.199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с указанным, вопрос неправомерности действий Росприроднадзора может быть решен судом на основании представленных обществом доказательств переплаты, отказа в ее возврате, и того факта, что срок исковой давности (3 года) не истек, в связи с тем, что общество узнало о переплате 01.01.2013г. и не имело возможности узнать об этом ранее.

. Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Приказ Росприроднадзора от 20.05.2013 № 259 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета»

 

«5. Наделить территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, указанные в приложении 1 к настоящему приказу, в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета следующими бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета:

 

5.5. принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет и представление в территориальный орган Федерального казначейства заявок для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;»

 

2.Постановление ФАС СКО от 17.03.2010 № А32-12970/2009-16/221

 

«Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

Зачет или возврат производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

В определении от 21.06.2001 № 173-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что вышеуказанное требование статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует налогоплательщику в случае пропуска трехлетнего срока для подачи заявления в налоговый орган, обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что моментом, когда плательщик узнал о факте излишней уплаты налога, не может считаться момент совершения им действий по корректировке своего налогового обязательства и представлению уточненной налоговой декларации.

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налогоплательщика.

Данная правовая позиция сформирована Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08.

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств судебные инстанции установили, что о возникшей переплате спорных платежей за 2004 год заявитель должен был узнать не позднее 03.02.2004 - даты получения директорами пансионата «Южный» и базы отдыха «Бриз» письма заявителя от 30.01.2004 № 12-1-13/845 с приложением разрешения на предельно допустимый выброс и временно согласованный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и лимитов на размещение отходов на территории предприятия для руководства и использования для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, начиная с 01.01.2004.

Длительная переписка между банком и управлением также подтверждает факт осведомленности сторон о наличии переплаты спорных платежей.

Учитывая вышеизложенное, довод заявителя о том, что он не мог знать о факте переплаты за 2004 год до 17.01.2008, то есть даты подписания акта № 2/113/25, является необоснованным.

В связи с этим суды пришли к правильному выводу, что на момент обращения в суд (19.05.2009) с заявлением о возврате суммы спорной переплаты банком пропущен трехлетний срок исковой давности.»

 

3.Постановление ФАС СЗО от 21.01.2013 № А56-16469/2012

 

«Вместе с тем судами сделан неправильный вывод о том, что Обществом не пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании излишней платы за 2007 год.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что о нарушении своих прав Общество узнало не ранее, чем спорная позиция по вопросу статуса лиц, обязанных вносить плату за размещение отходов, была разрешена высшим судебным органом - Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.03.2009 № 14561/08.

Однако этот вывод нельзя признать правомерным, поскольку в данном случае лицо должно было узнать о нарушении своих прав с момента уплаты спорного платежа.

Поскольку вопрос о том, когда Обществом были совершены платежи за 2007 год судом не исследовался, решение и постановление судов в части взыскания 365 672 руб. платежей за негативное воздействие на окружающую среду подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении суду надлежит исследовать вопрос о том, когда Обществом уплачивались платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год и сделать законный и обоснованный вывод о соблюдении Обществом срока исковой давности.»

 

4.Постановление ФАС СЗО от 26.11.2012 № А05-7354/2012

 

«Также неправомерными являются доводы кассационной жалобы о том, что имел место перерыв течения срока исковой давности

В соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Приведенные Обществом в обоснование этого довода ссылки на копию уточненного расчета к акту сверки и копии писем от 07.11.2009 и 24.12.2009 не подтверждает совершения обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга*.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.»

 

*Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

 

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа

Проверь знания

Проверь знания в новой школе Главбуха малого предприятия. Получи официальный документ

Начать тест

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Упрощёнка в Яндексе

© 1997–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Упрощёнка» –
об упрощённой системе налогообложения

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Упрощёнка».
Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-54792 от 17.07.2013


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и читайте дальше без ограничений!

Журнал Упрощенка

«Упрощенка» — бесплатный профессиональный сайт для малого бизнеса. Читать без ограничений могут только зарегистрированные пользователи. Вам будут доступны:

  • • Новости для бухгалтеров на УСН
  • • Статьи по бухучету на УСН, отчетности в ФНС, зарплате
  • • Формы и образцы бухгалтерских документов
  • • Бесплатная справочно-правовая система

Подарок за регистрацию — безлимитный доступ к сервису "Изменения для бухгалтеров". Очень нужен в мае!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль