Обязательная сертификация -- барьер в предпринимательской деятельности?

27 марта 2009 1191
Подтверждение соответствия является важнейшим фактором безопасности и конкурентоспособности продукции. От выбора формы и схемы подтверждения соответствия зависит не только степень защищенности рынка от опасных товаров, но величина временных и материальных затрат на прохождение соответствующих процедур.
За последние месяцы произошло сразу несколько значимых событий в сфере технического регулирования. В частности, принят Федеральный закон от 30.12.2008 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия».
Эксперт Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) Сергей Владимирович Мигин в аналитическом материале, посвященном разбору новых законодательных инициатив и наиболее острым проблемам, складывающейся правоприменительной практики в сфере стандартизации, сертификации и аккредитации, отметил следующее.
По данным Ростехрегулирования в 2004 году в системе ГОСТ Р удельный вес количества видов продукции, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия, в общем объеме видов продукции, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, составил: по обязательной сертификации – 89%; по декларированию соответствия – 11%. В общем объеме продукции доля товаров, подлежащих обязательной сертификации достигает 70%. Для сравнения в настоящее время в ЕС, по оценкам специалистов Евросоюза, обязательная сертификация распространяется примерно на 4% продукции, обращающейся на рынке.
К 2008 году было запланировано уменьшение показателей по обязательной сертификации с 89 до 50% и увеличение по декларированию соответствия – с 11 до 50%. Фактически же, в нарушение установки на сокращение сферы обязательной сертификации, наблюдается прямо противоположная тенденция: ежегодно перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации только расширяется. Причем это происходит в отсутствие законных оснований для такого расширения.
Расширение сферы обязательной сертификации в системе ГОСТ Р осуществляется за счет внесения соответствующих изменений в Номенклатуру продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация. Номенклатура утверждается ведомственным актом (приказом Ростехрегулирования), не подлежит регистрации в Минюсте России и имеет статус справочного документа, носящего рекомендательный характер. То есть Номенклатура является государственным информационным ресурсом, внесение изменений в который не должно нести юридически значимых последствий для третьих лиц.
Де-факто же Номенклатуре придан статус обязательного документа, и включение в нее той или иной товарной группы автоматически влечет возникновение режима обязательной сертификации соответствующей продукции в нарушение действующего законодательства.
Действующей редакцией Закона «О защите прав потребителей», на который ссылается Номенклатура, предусмотрено, что в случае, если на товары установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность, соответствие таким требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Таким образом, Закон «О защите прав потребителей» не предусматривает напрямую введения обязательной сертификации в отношении конкретных групп продукции.
Сегодня, когда Президент России дал установку на продолжение ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и поручил провести сокращение перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, необходимо интенсифицировать процесс инвентаризации сертифицируемых видов продукции и подготовки обоснованных предложений по сокращению обязательной сертификации до минимального уровня.
Первоочередными практическими шагами в этой области должны стать подготовка предложений по существенному сокращению перечня сертифицируемых видов продукции и уточнение единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия.
При этом представляется целесообразным придерживаться целевой установки по сокращению доли видов продукции, подлежащей обязательной сертификации, до запланированных 50% в 2008 году и установить четкий график по дальнейшему сокращению сферы обязательной сертификации с закреплением конкретных показателей результативности его реализации.
Декларирование является более действенной формой оценки соответствия как с точки зрения обеспечения ответственности за нарушение установленных требований, так и с позиций минимизации затрат субъектов предпринимательской деятельности, связанных с вхождением на рынок. Действующая система обязательной сертификации создает дополнительные неэффективные административные, организационные, экономические и технические барьеры в предпринимательской деятельности и международной торговле.
Специалисты считают, что существенное снижение административного давления на бизнес за счет перехода на декларирование не обернется повышением рисков, связанных с появлением некачественной либо опасной продукции на рынке. Наоборот, это может повысить конкурентоспособность российских производителей.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Подписка на новости

Законодательство меняется чаще, чем вы заходите на наш сайт! Чтобы не пропустить ни одной важной бухгалтерской новости, подпишитесь на ежедневную новостную рассылку. Это бесплатно.

Школа

Проверь знания

Проверь знания в новой школе Главбуха малого предприятия. Получи официальный документ

Начать тест

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Упрощёнка в Яндексе

© 1997–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Упрощёнка» –
об упрощённой системе налогообложения

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Упрощёнка».
Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-54792 от 17.07.2013


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и читайте дальше без ограничений!

Журнал Упрощенка

«Упрощенка» — бесплатный профессиональный сайт для малого бизнеса. Читать без ограничений могут только зарегистрированные пользователи. Вам будут доступны:

  • • Новости для бухгалтеров на УСН
  • • Статьи по бухучету на УСН, отчетности в ФНС, зарплате
  • • Формы и образцы бухгалтерских документов
  • • Бесплатная справочно-правовая система

Подарок за регистрацию — безлимитный доступ к сервису "Изменения для бухгалтеров". Очень нужен в мае!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль