Истребование документов при камеральной проверке

262

Вопрос

Организация применяет усн 15%. Налоговая прислала нам сообщение: При проведении камеральной налоговой проверки " Налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения " за 2014год выявлено: сумма расходов по отношению к сумме доходов, заявленные Вашей организацией, составила 97%: Доход 28380442 руб., расход 27663451 руб. Вам необходимо предоставить: первичные документы, подтверждающие доходы и расходы и пояснительную записку. При этом ссылаются на ст.23, ст 31 налогового кодекса. Может ли налоговая в ходе данной камеральной налоговой проверки затребовать первичные документы?.

Ответ

По общему правилу истребовать документы в ходе камеральной проверки инспекция вправе только в определенных случаях, например, если в декларации заявлена сумма НДС к возмещению или применена льгота по налогу. В остальных случаях истребовать документы в ходе камеральной проверки инспекция не вправе.

Тем не менее, у инспекции есть право запросить пояснения, если выявлены ошибки и(или) противоречия в декларации. При этом инспекция вправе истребовать пояснения, но не документы. В данном случае можно порекомендовать все же представить в инспекцию пояснения и копии документов.

1. Рекомендация: Каковы полномочия проверяющих при камеральной налоговой проверке

Обнаружение ошибок в декларации

Если в ходе камеральной проверки инспекция обнаружит ошибки в декларации (расчете) и (или) противоречия между имеющимися данными (сведениями), она должна будет сообщить об этом проверяемой организации (п. 3 ст. 88 НК РФ). Форма сообщения законодательством не утверждена. На практике инспекциям рекомендовано применять форму, образец которой приведен в приложении 2 к письму ФНС России от 16 июля 2013 г. № АС-4-2/12705. В сообщении инспекция описывает выявленные ошибки и (или) противоречия и предлагает организации дать им письменные пояснения, а в случае необходимости внести исправления в проверяемую декларацию (расчет).*

Ситуация: должна ли инспекция сообщать организации об ошибках (противоречиях), обнаруженных (выявленных) в ходе камеральной налоговой проверки

Да, должна. Сообщение о выявленных ошибках и обнаруженных противоречиях является обязанностью инспекции (п. 3 ст. 88 НК РФ).*

Вместе с тем, несоблюдение инспекцией этой обязанности не является основанием для отмены решения по камеральной проверке. Безусловным основанием для отмены решения является нарушение инспекцией существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки (абз. 2 п. 14 ст. 101 НК РФ). Несообщение организации о выявленных в ходе камеральной проверки ошибках и противоречиях к таким нарушениям не относится, поэтому само по себе оно не влечет за собой отмены решения по проверке.

Ситуация: должна ли инспекция сообщить организации о выявленной в ходе камеральной налоговой проверки ошибке в декларации (расчете). Ошибка привела к переплате налога

Да, должна.

В ходе камеральной проверки инспекция обязана сообщать организации обо всех выявленных ею ошибках в декларации (расчете). При этом неважно, привели указанные ошибки к занижению налоговых платежей или, наоборот, - к их переплате. Такой порядок следует из положений пункта 3 статьи 88 Налогового кодекса РФ. Более того, налоговое законодательство прямо обязывает инспекцию сообщать организации о каждом обнаруженном факте излишней уплаты налога (п. 3 ст. 78 НК РФ).

Если организация представит письменные пояснения по выявленным ошибкам и (или) противоречиям, то инспекция обязана рассмотреть их, прежде чем зафиксировать факт нарушения в акте (п. 5 ст. 88 НК РФ).

Если организация устранит выявленные ошибки и (или) противоречия путем внесения изменений и подачи уточненной декларации (расчета), то инспекция обязана прекратить проверку по первичной декларации (расчету) и начать новую камеральную проверку по уточнению. При этом документы, полученные от организации в рамках прекращенной камеральной проверки, инспекция может использовать в рамках новой камеральной проверки по уточнению. Об этом говорится в пункте 9.1 статьи 88 Налогового кодекса РФ.*

Ситуация: может ли инспекция потребовать представить дополнительные документы. В ходе камеральной проверки обнаружены ошибки в декларации (расчете) и (или) противоречия между имеющимися данными

Нет, не может.*

По общему правилу при проведении камеральной проверки налоговая инспекция не может требовать у организации дополнительные сведения и документы (п. 7 ст. 88 НК РФ). Исключения из этого правила четко определены в Налоговом кодексе РФ.

При обнаружении ошибок в декларации (расчете) и (или) противоречий между имеющимися данными инспекция вправе потребовать от организации:

  • дать письменные пояснения по выявленным ошибкам и (или) противоречиям;
  • устранить выявленные ошибки и (или) противоречия, путем внесения изменений в проверяемую декларацию (расчет).

Такой порядок установлен пунктом 3 статьи 88 Налогового кодекса РФ.

Исходя из буквального толкования положений данного пункта, следует, что при обнаружении (выявлении) ошибок или противоречий инспекция может требовать от организации лишь письменные пояснения к ним или их устранения. Требовать представить какие-либо дополнительные документы к пояснениям инспекция не вправе.

Организация может лишь сама принять решение представить к своим письменным пояснениям дополнительные подтверждающие документы (п. 4 ст. 88 НК РФ).

Главбух советует: если в ходе камеральной проверки инспекция обнаружила несоответствие данных, отраженных в отчетности, имеющимся у нее сведениям и запросила дополнительные документы, представьте их.*

Ситуация: нужно ли организации представлять письменные пояснения по требованию инспекции, если в требовании не указано, какие именно ошибки и (или) противоречия были выявлены при камеральной проверке

Нет, не нужно.

Требовать от организации письменные пояснения инспекция может только при обнаружении в отчетности ошибок и противоречий. В этом случае инспекция обязана сообщить организации о выявленных неточностях и одновременно может потребовать письменные пояснения к ним. Об этом говорится в пункте 3 статьи 88 Налогового кодекса РФ. Если инспекция требует представить письменные пояснения без указания на выявленные ошибки и (или) противоречия, то исполнять требование организация не обязана. Оно считается незаконным.

В арбитражной практике есть примеры судебных решений, подтверждающие правомерность такого вывода (см., например, постановления Президиума ВАС РФ от 11 ноября 2008 г. № 7307/08, ФАС Московского округа от 12 января 2010 г. № КА-А40/14809-09от 16 июля 2009 г. № КА-А40/6618-09Центрального округа от 7 июля 2009 г. № А08-900/2009-16, Восточно-Сибирского округа от 30 июня 2009 г. № А19-14101/08от 25 мая 2009 г. № А33-15083/08-Ф02-2251/09, Уральского округа от 2 марта 2009 г. № Ф09-762/09-С3от 2 декабря 2008 г. № Ф09-8292/08-С2).

2. Статья: Чего ждать от инспекторов на ближайших камералках по НДС

В следующем году на камералках по НДС у инспекторов будет гораздо больше полномочий. На конференции «УНП» Михаил Мухин не только рассказал о том, что смогут делать инспекторы на камеральных проверках отчетности по НДС после 1 января 2015 года, но и дал практические рекомендации о том, как отвечать налоговикам.

Осмотр. С 1 января 2015 года на камералках деклараций по НДС инспекторы смогут прийти на осмотр (п. 1 ст. 92 НК РФ). Это возможно лишь в двух случаях: если в отчетности налог к возмещению либо сведения в декларации не совпадают с данными в отчетности контрагентов, из-за чего налог может быть занижен, а вычеты завышены.

Истребование документов. В будущем году инспекторы также запросят документы, если обнаружат противоречия в декларациях по НДС компании и ее контрагентов* (п. 8.1 ст. 88 НК РФ). Ведь налоговики будут видеть все счета-фактуры как самой компании, так и ее поставщиков. Поскольку эти сведения будут включаться в новые декларации (см. здесь).

Если инспекторы найдут расхождения, они могут потребовать счета-фактуры, договор, первичку, платежки и другие бумаги. Их надо сдать в течение 10 рабочих дней. Иначе за каждый непредставленный документ возможен штраф 200 рублей* (п. 1 ст. 126 НК РФ).

По словам лектора, противоречия не исключены по вполне безобидным основаниям. Например, если покупатель решил заявить вычет в другом квартале. Поэтому вместе с документами можно представить пояснения и обосновать, почему данные в отчетности различаются (см. образец).

3. Статья: Что отныне разрешено вашему инспектору на камеральных и выездных проверках

Недавно ФНС России разъяснила подчиненным, как применять разъяснения судей по налоговым проверкам (письмо от 22 августа 2014 г. № СА-4-7/16692). Речь идет о постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 57. Вам тоже будет интересно знать, как теперь налоговики будут действовать на проверках, чтобы быть готовыми к их требованиям и сюрпризам.

Инспекторы вправе требовать счета-фактуры, если декларация с возмещением

На камеральной проверке декларации по НДС, в которой компания заявила возмещение налога, инспекторы вправе истребовать у нее документы, подтверждающие правомерность применения вычетов (п. 8 ст. 88 НК РФ).* Это, к примеру, счета-фактуры, первичка, договоры, таможенные декларации и проч. Пленум ВАС РФ разъяснил, что данное правило распространяется исключительно на те декларации по НДС, по которым компания может вернуть или зачесть переплату по налогу. На камеральной проверке обычной декларации, в которой заявлен НДС к уплате, налоговики не вправе истребовать документы (п. 25 постановления № 57).

Специалисты ФНС России в новых разъяснениях с этим согласились. Так что теперь налоговики больше не будут требовать счета-фактуры на камеральных проверках обычных деклараций по НДС, где нет возмещения. Но налоговая служба подсказала подчиненным другой вариант. Можно запросить у налогоплательщика письменные пояснения (п. 3 ст. 88 НК РФ). А в запросе инспектор обязательно должен написать, что компания вправе, если захочет, представить подтверждающие документы в добровольном порядке.

В последнем случае организация вправе самостоятельно решить, направлять в инспекцию копии счетов-фактур или нет. А вот пояснения стоит представить, хотя штрафа за их отсутствие и нет (подробнее об этом можно прочитать в статье «Письмо инспектору, который напрасно обвиняет вашу компанию в занижении НДС», опубликованной в журнале «Главбух» № 20, 2014).

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа

Проверь знания

Проверь знания в новой школе Главбуха малого предприятия. Получи официальный документ

Начать тест

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Упрощёнка в Яндексе

© 1997–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Упрощёнка» –
об упрощённой системе налогообложения

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Упрощёнка».
Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-54792 от 17.07.2013


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и читайте дальше без ограничений!

«Упрощенка» — профессиональный ресурс для малого бизнеса. Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны:

  • Статьи для ежедневной работы бухгалтеров
  • Новости для бухгалтеров, которые ведут учет у малого бизнеса
  • Формы и образцы бухгалтерских документов
  • Калькулятор УСН, Справочник проводок и другие онлайн сервисы

Подарок за регистрацию — таблица новых штрафов для бухгалтеров, руководителей и ИП в 2017 году.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Упрощенка» — профессиональный ресурс для малого бизнеса. Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны:

  • Статьи для ежедневной работы бухгалтеров
  • Новости для бухгалтеров, которые ведут учет у малого бизнеса
  • Формы и образцы бухгалтерских документов
  • Калькулятор УСН, Справочник проводок и другие онлайн сервисы

Подарок за регистрацию — таблица новых штрафов для бухгалтеров, руководителей и ИП в 2017 году.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль