Что нужно делать, если лист нетрудоспособности заполнен ошибочно

3367

Вопрос

Ч то нужно сделать,  если в первый день выхода на работу, работник предоставил лист нетрудоспособности в котором все пункты были заполнены верно, а выход на работу указан ошибочно 01.02.2013г.

Ответ

Такой больничный лист считается выданным с нарушением, поэтому ФСС России имеет право не принять его к расчету. Не должно быть расхождения дат в строках "Приступить к работе" лицевой стороны бланка листка нетрудоспособности и "Приступил к работе" его оборотной стороны.

Поэтому работнику следует обратиться в медицинскую организацию, выдавшую ему больничный лист, с тем чтобы допущенные в нем недочеты были устранены. В новом больничном листке в строке «дубликат» должна быть проставлена отметка «V», а в строке «Дата выдачи» должна быть указана дата выдачи нового бланка (дубликата) листка нетрудоспособности.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух для вип -версии

1. Рекомендация: Как должен быть оформлен больничный листок, который сотрудник представляет в организацию для получения больничного пособия

Если нарушения в оформлении листков нетрудоспособности, допущенные медицинским учреждением, носят устранимый и несущественный характер и впоследствии были устранены, они не могут служить основанием для отказа в возмещении пособия из ФСС России. Причем даже в том случае, если исправления в листок внесены уже после того, как сотруднику было начислено и выплачено пособие. Такие выводы следуют, в частности, из определения ВАС РФ от 27 июня 2013 г. № ВАС-7506/13, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 10 сентября 2013 г. № А27-1437/2013.

Если же в разделе листка нетрудоспособности «Заполняется врачом медицинской организации» допущены неустранимые ошибки, этот документ признается испорченным. Взамен испорченного бланка медучреждение оформляет дубликат листка нетрудоспособности (п. 56 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н). При этом в новом больничном листке в строке «дубликат» должна быть проставлена отметка «V», а в строке «Дата выдачи» должна быть указана дата выдачи нового бланка (дубликата) листка нетрудоспособности* (п. 57 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н, письмо ФСС России от 23 декабря 2011 г. № 14-03-11/15-16055).

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента

образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2.Статья: Недочеты, допустимые при заполнении больничного

А у врача нет права на ошибку, НО…

Что касается врача, то исправить допущенную при заполнении листка нетрудоспособности ошибку он не вправе. Листок, содержащий ошибку врача, считается испорченным, и взамен него придется оформить дубликат* (п. 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

Поскольку главная забота эскулапов — вылечить больного, зачастую им трудно учесть все нюансы оформления. Это прекрасно понимают специалисты ФСС РФ. Они предлагают более снисходительно относиться к неточностям в заполнении больничного листа, допущенным в медицинском учреждении.

Речь идет о так называемых технических недочетах , исправлять которые не нужно, если все записи в листке нетрудоспособности читаются (письмо ФСС РФ от 30.09.2011 № 14-03-11/15-11575).

Примеры допустимых недочетов

Наличие технических недочетов допускается при рукописном заполнении больничного листа работником медицинской организации.

К техническим недочетам, не требующим переоформления больничного, в частности, относятся:*

— заполнение полей бланка больничного прописными или строчными буквами;

— оформление одного бланка больничного одновременно и прописными, и печатными буквами;

— попадание букв на границы ячеек;

— попадание оттиска печати за пределы отведенного для этих целей места, в том числе попадание на информационное поле (если это не препятствует идентификации информации на больничном);

— указание слов «врач» или «лечащий врач»;

— проставление пробелов между инициалами врача;

— отсутствие прочерка в пустых строчках таблицы «Освобождение от работы»;

— указание наименования организации в кавычках либо с использованием запятых, знака номера или тире;

— несоблюдение последовательности указания адреса медицинской организации.

Также не понадобится переоформлять листок нетрудоспособности, если он был сложен в два и большее количество раз.*

<…>

Ю.А. Никерова, заместитель главного редактора журнала «Зарплата»

Журнал «Зарплата», № 7, июль 2012

3. Статья: В каких случаях отправлять сотрудника за дубликатом больничного листа совсем необязательно

План семинара:

  1. Можно уточнить в соцстрахе, действительно ли нужно исправлять ошибку.
  2. Исправлять раздел работодателя можно без ограничений.

Действующий сейчас бланк больничного листа утвердили почти три года назад. А врачи и бухгалтеры до сих пор, заполняя бюллетень, задерживают дыхание – боятся допустить ошибку. Практика показывает, что все предпочитают перестраховаться. Медики то и дело оставляют строку с наименованием организации пустой, если пациент сомневается, как верно звучит название или же забыл ее организационно-правовую форму. Да и бухгалтеры, опасаясь, что ревизоры соцстраха снимут расходы, критично выверяют каждую букву, что указали в медучреждении. Ведь ошибку в разделе, заполненном врачом, бухгалтер в отличие от своей исправить не может. В этом случае придется оформлять дубликат бланка. И уже на основании этого документа выплачивать пособие. Впрочем, зачастую работодатели гоняют сотрудников исправлять больничный лист совершенно зря, ведь не каждую ошибку в документе можно назвать критичной.

Можно уточнить в соцстрахе, действительно ли нужно исправлять ошибку

В самом начале мне хотелось бы напомнить вам о довольно старом письме ФСС от30 сентября 2011г. №14-03-11/15–11575. Как видите, фонд опубликовал его спустя какое-то время после того, как бланк ввели в обращение. Тогда уже определился круг проблем, с которыми медики и работодатели сталкивались на практике. Но, конечно, больше всего жаловались граждане, которых бухгалтеры просили переоформлять бюллетени, если, по их мнению, бланки были заполнены неправильно. Так вот, в письме содержится очень важный, но забытый многими страхователями вывод: судить о том, правильно или нет составлен листок нетрудоспособности может только Фонд социального страхования. Работодатель не должен направлять сотрудника в поликлинику за дубликатом только на том основании, что сомневается в правильности бюллетеня. Это самовольство. В таком случае нужно обратиться в региональное отделение фонда, сотрудники которого уполномочены проводить экспертизу временной нетрудоспособности.*

Уточните у них устно или сделайте письменный запрос, надо ли оплачивать сомнительный больничный лист и не возникнет ли у ревизоров претензий при проверке документов. Конечно, если сотрудники соцстраха дадут положительный ответ, но устно, это не даст вам стопроцентной гарантии, что ревизоры будут благосклонны на проверке.* Так что я рекомендую обращаться в ФСС с письменным запросом и обязательно прикладывать к нему копию бюллетеня (образец письма представлен ниже. – Примеч. ред.).

Роман Бухарев,

ведущий эксперт в области социального страхования,

юрист, руководитель Центра социально-трудовых прав

Журнал «Семинар для бухгалтера», № 2, февраль 2014

4.Статья: Больничный лист неверно оформлен медучреждением

Страхователь не наделен правом осуществления контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи медицинскими учреждениями листков нетрудоспособности. В связи с этим возникают вопросы: вправе ли ФСС РФ не принять к зачету расходы страхователя по больничному листу, который был оформлен медучреждением неверно, и может ли фонд или страхователь взыскать убытки с медучреждения? Давайте разберемся.

По результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФСС РФ может не принять к зачету суммы начисленных работнику выплат, если такие расходы:

- не подтверждены соответствующими документами;
- произведены по неправильно оформленным документам;
- на основании документов, выданных с нарушением установленного порядка.

Такое право территориальным органам фонда предоставлено:

- пунктом 4 части 1 статьи 4.2 и частью 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
- подпунктом 3 пункта 1статьи 11 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
- абзацем 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101;
- пунктом 26 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок, утвержденных постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 № 81 (далее — Методические указания).

Если территориальный орган фонда не примет к зачету суммы выплаченных работникам пособий, кто будет нести ответственность — медицинское учреждение, неправильно заполнившее или выдавшее с нарушением установленного порядка листок нетрудоспособности, или страхователь, оплативший такой больничный? Давайте разберемся.

Ответственность медицинского учреждения*

Подать иск в суд к медицинскому учреждению, которое выдает больничные листы с нарушением установленного порядка, могут и ФСС РФ, и организация.

Иск к медучреждению предъявляет ФСС РФ*

Такое право ФСС РФ предоставлено с 1 января 2010 года

В пункте 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ сказано, что ФСС РФ вправе предъявлять к медицинским организациям иски о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Однако анализ судебной практики показывает, что территориальные отделения фонда получают отказ в удовлетворении иска к медицинским учреждениям. Причины отказа самые разные, в частности незначительность нарушений и недоказанность состава правонарушения.

Отделения фонда подают иски в суд, если медучреждение не перечисляет денежные средства в добровольном порядке

Недоказанность состава правонарушения*

Арбитры отмечают, что отношения по расходованию средств на обязательное социальное страхование возникают между страховщиком и страхователем, а не между страховщиком и лечебным учреждением, выдавшим листки нетрудоспособности (постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013 по делу № А27-16216/2012 и ФАС Волго-Вятского округа от 01.10.2012 по делу № А82-16266/2011).

Основанием выплаты пособия по нетрудоспособности является юридический факт наступления нетрудоспособности (страхового случая), который подтверждается больничным листом. Другими словами, неправильное оформление больничных листов не отменяет факта наступления страхового случая. А выплаты из средств социального страхования производятся как раз в связи с наступлением такого случая.

Если средства фонда израсходованы на надлежащие цели, критерий противоправности в действиях лечебного учреждения отсутствует. Следовательно, нет оснований для привлечения медицинского учреждения к ответственности по основаниям, предусмотренным статьями 15 и 1064 ГК РФ, за причинение убытков отделению фонда (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 20.02.2013 по делу № А27-12838/2012 и ФАС Волго-Вятского округа от 16.08.2012 по делу № А82-17299/2011).

Основания для привлечения организации к ответственности…*

…предусмотренные статьями 15 «Возмещение убытков» и 1064 «Общие основания ответственности за причинение вреда» Гражданского кодекса:

— наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда и доказанность его размера;

— противоправность поведения, вина причинителя вреда;

— причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Иск к медучреждению предъявляет страхователь*

Неправильное оформление листка нетрудоспособности медучреждением может стать основанием для обращения страхователя в суд с иском к последнему. Ведь непринятие фондом к зачету соответствующих сумм приводит к возникновению у организации убытков.

Однако в удовлетворении таких исков суды отказывают и страхователям. Свой отказ, как и в случае с иском фонда, они мотивируют тем, что лечебное учреждение не является субъектом обязательного социального страхования, поэтому выдача листков нетрудоспособности с нарушением действующего законодательства не влечет для него ответственности гражданско-правового характера (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.04.2013 по делу № А19-13967/2012).

За ошибки медучреждения в больничном ответит страхователь*

В пункте 10 Положения о ФСС РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101, установлено, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Означает ли это, что за неверно оформленные и выданные медучреждением больничные ответственность несет страхователь?

Некоторые судьи считают, что работодатель обязан выявить ошибки оформления листков нетрудоспособности и не выплачивать пособия до внесения в них исправлений (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 10.10.2012 по делу № А79- 12804/2011 и Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 по делу № А41-30837/11).

О том, как учесть расходы на выплату пособий, не принятые ФСС РФ к зачету, и внести соответствующие исправления в отчетность, читайте в статье «Как учесть суммы пособий, не принятых ФСС РФ» // Зарплата, 2012, № 9

ФСС РФ вправе не принимать к зачету расходы страхователя (п. 26 Методических указаний):

- произведенные с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию;
- не подтвержденные документами в установленном порядке.

Решения, принятые фондом по результатам проверок, являются обязательными для исполнения страхователями и служат основанием для внесения ими соответствующих изменений в бухгалтерский учет и отчетность (п. 34 Методических указаний).

Если страхователь не согласен с решением фонда, он может обжаловать его (п. 35 Методических указаний):

- в вышестоящем органе ФСС РФ;
- арбитражном суде;
- обеих инстанциях одновременно.

Когда расходы по неправильно оформленному больничному будут приняты фондом*

Листок нетрудоспособности выдан медицинским учреждением по месту нахождения его подразделения, адрес которого не указан в его лицензии. Может ли фонд не принять к зачету расходы страхователя по такому листку?

Решение арбитров. В постановлении от 18.04.2012 по делу № А33-11561/2011 ФАС Восточно-Сибирского округа решил, что фонд обоснованно не принял к зачету расходы страхователя. Арбитры исходили из следующего.

Основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности является наступление страхового случая в виде временной нетрудоспособности (п. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ). Наступление такого страхового случая подтверждается листком нетрудоспособности, выданным врачом, имеющим право на проведение экспертизы временной нетрудоспособности. При этом больничный лист не подтверждает наступление страхового случая, если он выдан медицинским учреждением:

- не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности;
- оказывающим медицинские услуги, не поименованные в приложении к выданной ему лицензии;
- не по тем адресам, которые отражены в имеющейся лицензии.

Мнение Президиума ВАС РФ. Однако Президиум ВАС РФ рассудил иначе. В постановлении от 11.12.2012 № 10605/12 по делу № А33-11561/2011 он указал, что суды не учитывают некоторые нюансы, а именно:

- положения статьи 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение, в том числе в случае болезни;
- при временной нетрудоспособности работодатель обязан выплачивать работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами (ст. 183 ТК РФ);
- основанием выдачи листка нетрудоспособности застрахованным лицам является наступление страхового случая (п. 1—5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности);
- государственной гарантией оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи является ее финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования, а также бюджетных средств.

Несмотря на то что страховой случай в виде временной нетрудоспособности удостоверен спорными листками нетрудоспособности, факт наступления страхового случая сомнений у фонда не вызывает.

На основании этого Президиум ВАС РФ делает вывод, что сам по себе факт выдачи листков нетрудоспособности структурным подразделением медицинского учреждения, не поименованным в имеющейся у него лицензии, при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов.

Подведем итог*

Если страхователь произвел выплату пособия по неверно оформленному больничному листу, он должен быть готов к тому, что ФСС РФ не примет указанные суммы к зачету (кроме случая выдачи листков нетрудоспособности структурным подразделением медицинского учреждения, не поименованным в имеющейся у него лицензии).

Предъявить претензии к медучреждению в отношении больничного, неверно оформленного или выданного с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности, судя по арбитражной практике, не получится ни у фонда, ни у страхователя.

Чем закончится обращение страхователя в суд, предугадать сложно, арбитры могут не посчитать недостатки в листках нетрудоспособности, приведшие к невозмещению работодателю сумм выплаченных пособий, несущественными.

Подробнее о том, на что страхователь должен обратить внимание при проверке больничных листов, читайте в статье «ФСС РФ проверяет листки нетрудоспособности» // Зарплата, 2013, № 6

Поэтому перед назначением (исчислением) пособия страхователь должен проверить заполнение реквизитов листка нетрудоспособности как финансового документа, который должен иметь разборчивые (п. 60 Методических указаний):

- записи медицинских работников;
- четкие печати, название или штампы медицинской организации.

Каждый листок нетрудоспособности, представленный работником, нужно проверять на отсутствие нарушений, перечисленных в пункте 60 Методических указаний.

Н.А. Яманова, научный редактор журнала «Зарплата»

Журнал «Зарплата», № 7, июль 2013

*   Так выделена   часть   материала, которая  поможет   Вам   принять   правильное   решение

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа

Проверь знания

Проверь знания в новой школе Главбуха малого предприятия. Получи официальный документ

Начать тест

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Какие изменения 2017 года вы оцениваете положительно?

  • передача взносов в ФНС 16.05%
  • рост лимитов по УСН 50.88%
  • новая Книга учета 7.44%
  • КБК по минимальному налогу 21.33%
  • срок сдачи СЗВ-М 52.84%
  • электронные больничные 26.22%
  • электронный иск в суд 16.63%
  • кадровый учет для микропредприятий 42.07%
  • уплата налога за третьих лиц 50.1%
результаты

Рассылка



Упрощёнка в Яндексе

© 1997–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Упрощёнка» –
об упрощённой системе налогообложения

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Упрощёнка».
Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-54792 от 17.07.2013


  • Мы в соцсетях
Здравствуйте!

Сайт «Упрощенка» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете в малом бизнесе, то статьи и новости для Вас доступны бесплатно.

Чтобы получить доступ к 7 351 статье, свежим новостям, консультациям экспертов, шаблонам документов для бухгалтера, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений по УСН.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт «Упрощенка» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете в малом бизнесе, то статьи, новости, образцы форм, шаблоны документов для бухгалтеров для Вас доступны бесплатно.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу важных изменений по УСН.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль