Нестандартные вычеты по НДФЛ в 2010 году

В прошлом году в главу 23 НК РФ, касающуюся налога на доходы физических лиц, внесли изменения. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему, не освобождены от обязанностей налоговых агентов. А значит, производя выплаты сотрудникам, они должны определять базу по НДФЛ, исчислять, удерживать и перечислять налог. Кроме того, поправки в законодательстве по НДФЛ, касающиеся вычетов, наверняка интересны бухгалтерам как получателям доходов вне рамок их служебных обязанностей. Посмотрим, что именно изменилось

Поправки внесены федеральными законами от 03.06.2009 № 120-ФЗ (далее — Закон № 120-ФЗ), от 19.07.2009 № 202-ФЗ (да­лее — Закон № 202-ФЗ), от 27.12.2009 № 368-ФЗ (далее — Закон № 368-ФЗ) и от 27.12.2009 № 379-ФЗ (далее — Закон № 379-ФЗ). Одни вступили в действие со дня официального опубликования, другие 1 января 2010 года, а некоторые новые положения распро­страняются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Рекомендуем статью «Стандартные вычеты по НДФЛ» // Упрощенка, 2009, № 2

Доходы физического лица, облагаемые НДФЛ по ставке 13%, можно уменьшить на следующие налоговые вычеты: стандартные, социальные, имущественные и профессиональные. Не так давно о стандартных вычетах мы писали, поэтому повторяться не будем. Что касается профессиональных вычетов, то они применяются по старым правилам, кроме одного нюанса. При получении выче­та по окончании налогового периода налогоплательщикам доста­точно подать в налоговую инспекцию только декларацию по НДФЛ (п. 3 ст. 221 НК РФ в редакции Закона № 368-ФЗ). Раньше к ней требовалось приложить еще и заявление. Напомним, такой поря­док действует, если налог уплачивает не налоговый агент, а сам на­логоплательщик. Таким образом, изменения в основном затрону­ли социальные и имущественные вычеты. О них и поговорим.

Социальные вычеты

Перечень социальных вычетов установлен в пункте 1 статьи 219 НК РФ. Они предоставляются в размере произведенных расходов:

• на благотворительные цели;
• обучение в образовательных учреждениях;
• лечение в медицинских учреждениях России;
• уплату страховых взносов по договорам негосударственно­го пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного стра­хования;
• уплату дополнительных страховых взносов на накопитель­ную часть трудовой пенсии, предусмотренных Федеральным за­коном от 30.04.2008 № 56-ФЗ.

Заметим, вычет по затратам на благотворительные цели не должен превышать 25% дохода, полученного в налоговом пе­риоде (подп. 1 п. 1 ст. 219 НК РФ). Вычет в сумме, уплаченной ро­дителем за обучение детей младше 24 лет и опекуном за обучение подопечных младше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях, не может быть больше 50 000 руб. на каждого ре­бенка в общей сумме на обоих родителей (опекунов или попечи­телей). А вот ограничений по расходам на дорогостоящее лече­ние в медицинских учреждениях России не установлено. Они уменьшают базу по НДФЛ полностью.

Перечень дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях России утвержден постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 201

Максимальная сумма социальных вычетов за налоговый пери­од (за исключением расходов на благотворительные цели, обуче­ние детей налогоплательщика и дорогостоящее лечение) состав­ляет 120 000 руб.

Законом № 120-ФЗ дополнен подпункт 2 пункта 1 статьи 219 НК РФ абзацем 6, согласно которому вычет по расходам на обуче­ние наряду с родителями (опекунами и попечителями) может по­лучить брат или сестра обучаемого. Но при условии, что непосред­ственно он (она) оплачивает учебу студента, который не достиг 24 лет и обучается по очной форме в образовательном учреждении. Заметим, Закон № 120-ФЗ вступил в действие 9 июля 2009 года, однако новые положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года. Это значит, что уже при подаче де­кларации за 2009 год можно заявить о праве на вычет по расходам на обучение брата (сестры). Напомним, что раньше данный вычет предоставлялся брату или сестре только в том случае, если они яв­лялись опекунами либо попечителями обучаемого.

Ранее все социальные вычеты предоставлялись по окончании года, в котором понесены расходы, на основании заявления нало­гоплательщика. Его подавали в налоговую инспекцию вместе с де­кларацией. Теперь, начиная с получения вычетов по итогам 2009 года, достаточно только декларации (п. 2 ст. 219 НК РФ). Та­кие изменения внесены Законом № 368-ФЗ, который вступил в действие 29 декабря 2009 года.

Согласно пункту 2 статьи 219 НК РФ (в редакции Закона № 202-ФЗ) налогоплательщик вправе до окончания налогового периода получить вычет по расходам на негосударственное пен­сионное обеспечение или добровольное пенсионное страхова­ние у работодателя. Добавленный абзац вступил в силу с 2010 го­да, но его положения распространяются на правоотношения, воз­никшие с 2009 года. Однако воспользоваться новой нормой на практике в отношении взносов, уплаченных в 2009 году, до­вольно сложно. Ведь вычет у налогового агента можно получить до окончания налогового периода, то есть по расходам, произве­денным в 2009 году, до 31 декабря. Норма же начала действовать только 1 января 2010 года. Таким образом, начиная с 2010 года на­логоплательщики вправе выбирать, когда применять указанный вычет: по итогам налогового периода, представив в налоговую ин­спекцию декларацию, или до окончания года, обратившись к ра­ботодателю. Еще раз повторим, все сказанное касается лишь вы­чета, предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 219 НК РФ. Остальные социальные вычеты по-прежнему предоставляются только после окончания налогового периода при подаче деклара­ции в налоговую инспекцию. Рассматриваемая обязанность для работодателей нова, поэтому поговорим о ней подробнее.

Кому и в каком размере предоставляется вычет

Вычет, который предусмотрен подпунктом 4 пункта 1 статьи 219 НК РФ, вправе получить налогоплательщик, уплачивающий:

• пенсионные взносы по договору негосударственного пен­сионного обеспечения, заключенному с негосударственным пен­сионным фондом (НПФ);
• страховые взносы по договору добровольного пенсионно­го страхования, заключенному со страховой организацией.

Заметим, база по НДФЛ уменьшается как на взносы, перечис­ленные налогоплательщиком в свою пользу, так и на взносы, упла­ченные в пользу супруга, родителей (усыновителей), детей-инвалидов (в том числе усыновленных либо находящихся под опекой или попечительством).

Налогоплательщик может обратиться к работодателю за дан­ным вычетом в течение налогового периода, если работодатель удерживал взносы по договорам негосударственного пенсионно­го обеспечения или добровольного пенсионного страхования из выплат работника и перечислял их в соответствующие фонды. Если же взносы уплачивал сам налогоплательщик, то получить данный вычет он может самостоятельно и только по окончании налогового периода при представлении декларации в налоговую инспекцию.

Вычет, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 219 НК РФ, предоставляется в сумме произведенных расходов на негосударственное пенсионное обеспечение или доброволь­ное пенсионное страхование. При этом не стоит забывать, что предельный совокупный размер социальных вычетов за налого­вый период не может превышать 120 000 руб. Если в течение года налогоплательщик уплачивал не только взносы, но и нес иные за­траты, принимаемые к вычету (на лечение, обучение и т. д.), то он вправе самостоятельно решать, какие виды расходов и в каких суммах будут включены в вычет при определении базы по НДФЛ.

Пример 1

Н.П. Жихарев в 2009 году перечислил взносы по договору негосудар­ственного пенсионного обеспечения за себя в сумме 42 000 руб. Кроме того, он заплатил 27 500 руб. за лечение жены в медицин­ском учреждении России и 63 000 руб. за обучение 21-летней дочери по очной форме. Какие социальные вычеты Н.П. Жихарев вправе получить в 2009 году, если все подтверждающие документы име­ются, а у вуза есть лицензия?

Максимально возможный вычет на обучение ребенка составляет 50 000руб. (подп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ). Это значит, что 13 000руб.

(63 000 руб. - 50 000 руб.) в вычет не войдут. Общая сумма иных затрат, относимых к социальным вычетам, равна 69 500 руб. (42 000 руб. + 27 500 руб.). Она не превышает допустимые 120 000 руб. (69 500 руб. < 120 000 руб.). Следовательно, по ито­гам 2009 года Н.П. Жихарев при подаче декларации вправе вклю­чить в социальный вычет 119 500 руб. (50 000 руб. + 69 500 руб.).

Обратите внимание: социальные вычеты уменьшают базу по НДФЛ того налогового периода, в котором произведены рас­ходы на перечисленные в статье 219 НК РФ цели. Если вычеты не могут быть полностью использованы из-за превышения уста­новленных предельных размеров, то на следующие налоговые пе­риоды остаток не переносится.

Подтверждающие документы

Независимо от того, когда предоставляется вычет (в течение на­логового периода или по его окончании), расходы на негосудар­ственное пенсионное обеспечение или добровольное пенсион­ное страхование должны быть подтверждены. Нас в первую оче­редь интересует, какие документы должен представить работодателю сотрудник. К сожалению, их перечень Налоговый кодекс не установил. Поэтому обратимся к разъяснениям контро­лирующих органов.

Перечень документов приведен в письме ФНС России от 05.05.2008 № ШС-6-3/331@

Федеральная налоговая служба считает, что при получении вычета в налоговой инспекции нужно представить:

• договор негосударственного пенсионного обеспечения;
• платежные документы, подтверждающие уплату пенсион­ных взносов налогоплательщиком-вкладчиком;
• документы, подтверждающие степень родства с граждана­ми, в пользу которых налогоплательщик уплачивал пенсионные взносы (если договор заключен в пользу супруга, родителей или детей-инвалидов);
• копию лицензии НПФ, заверенную подписью руководителя и печатью НПФ.

Заметим, если в договоре негосударственного пенсионного обеспечения содержатся реквизиты лицензии, то копия лицензии для подтверждения расходов необязательна.

Часто работодатель уплачивает взносы в НПФ за всех сотруд­ников одним платежным поручением с приложением реестра.

В этом случае налогоплательщик допол­нительно должен принести в инспек­цию копию выписки из реестра, содер­жащую сведения о конкретном вкладчи­ке и суммах пенсионных взносов, перечисленных от его имени.

Минфин считает, что, кроме ука­занных документов, к декларации на­логоплательщик также должен прило­жить выписку из именного пенси­онного счета (письмо от 02.10.2008 № 03-04-07-01/182). В ней должны быть указаны фамилия, имя и отчество налогоплательщика, номер и дата за­ключения договора по негосударствен­ному пенсионному обеспечению или добровольному пенсионному страхо­ванию, а также сумма уплаченных в те­чение налогового периода взносов. На наш взгляд, данная выписка необяза­тельна, так как она содержит информацию, которая указана в других поданных документах.

Ситуация.

Налогообложение при расторжении договора
Если налогоплательщик решит расторгнуть договор добровольного пенсионного страхования или негосу­дарственного пенсионного обеспечения (кроме случа­ев расторжения по причинам, не зависящим от воли сторон), то ему нужно быть готовым к следующему. Уплаченные взносы, по которым был предоставлен социальный вычет, необходимо включить в базу по НДФЛ (подп. 4 п. 1 ст. 213 и п. 2 ст. 213.1 НК РФ). Однако налогоплательщику самому уплачивать налог не придется. Это сделают страховые организации или негосударственные пенсионные фонды, которые признаются налоговыми агентами. Необходимую сумму НДФЛ они удержат при выплате денежных (выкупных) сумм по договорам

Работодатель предоставляет вычет на основании тех же доку­ментов. Однако некоторые из них у него имеются, и запрашивать их у сотрудников не надо. Таким образом, чтобы получить вычет в течение налогового периода, от работника потребуются:

• заявление о предоставлении социального вычета;
• договор негосударственного пенсионного обеспечения или добровольного пенсионного страхования;
• документы, подтверждающие степень родства с физически­ми лицами, в пользу которых уплачиваются пенсионные взносы (если договор заключен в пользу супруга, родителей или детей-инвалидов).

Имущественные вычеты

Перечень имущественных вычетов, которыми могут воспользо­ваться налогоплательщики, приведен в статье 220 НК РФ. Боль­шинство из них предоставляются по окончании налогового

периода при подаче декларации в налоговую инспекцию. И лишь один из них, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 ука­занной статьи, налогоплательщик вправе получить в течение налогового периода, обратившись к работодателю. О нем и по­говорим.

Когда и в каком размере предоставляется вычет

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ налогоплатель­щик может принять к вычету расходы:

• на новое строительство или приобретение на территории России жилого дома, квартиры, комнаты или доли в них;
• погашение процентов по целевым займам (кредитам), по­лученным от российских организаций и индивидуальных пред­принимателей на новое строительство либо приобретение в Рос­сии жилого дома, квартиры, комнаты или доли в них.

С 2010 года налогоплательщик также имеет право на вычет в сумме, потраченной:

• на покупку земельных участков, предназначенных для ин­дивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли в них;
• погашение процентов по целевым займам (кредитам), по­лученным от российских организаций или индивидуальных пред­принимателей и израсходованным на покупку земельных участ­ков, предоставленных для индивидуального жилищного строи­тельства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли в них;
• погашение процентов по кредитам, полученным от россий­ских банков в целях рефинансирования (перекредитования) кре­дитов на новое строительство либо покупку в России жилого до­ма, квартиры, комнаты или доли в них, земельных участков, пре­доставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли в них.

Таким образом, с 1 января 2010 года оснований для получения имущественного вычета, предусмотренного подпунктом 2 пун­кта 1 статьи 220 НК РФ, прибавилось. Изменения внесены Зако­ном № 202-ФЗ.

Заметим, что до нового года, по мнению контролирующих ор­ганов, проценты по займам (кредитам), которые получены и на­правлены на погашение ранее взятых займов (кредитов), израс­ходованных на строительство (приобретение) жилья, нельзя бы­ло включать в имущественный вычет. Однако ФНС все же разрешала учитывать их, но только если во вторичном кредитном договоре прямо прописывалось, что второй кредит так же, как и первый, связан с приобретением жилья (письмо ФНС России от 17.04.2009 № 3-5-04/463@). С 1 января 2010 года поводов для разногласий больше нет. Проценты по кредитам, направленным на погашение ранее взятых займов и кредитов, израсходованных на строительство или покупку жилья, теперь указаны в подпун­кте 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ.

Вычет налогоплательщику предоставляется в размере фак­тически понесенных затрат, однако он не может превышать 2 млн. руб. (без учета погашения процентов по целевым займам, кредитам и банковским кредитам, полученным на перекреди­тование).

Право на вычет у налогоплательщика возникает только после того, как он получил документы, подтверждающие произведен­ные затраты, и документы о праве собственности на жилье, а при приобретении прав на квартиру (комнату) в строящемся доме — акт о передаче такого жилья. Например, если гражданин понес расходы на покупку квартиры в 2008 году, а акт приема-передачи квартиры и свидетельство о праве собственности оформлены в 2010 году, за имущественным вычетом можно обратиться к ра­ботодателю в течение 2010 года или в налоговую инспекцию по окончании этого года. При приобретении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строитель­ства, или доли (долей) в них имущественный вычет предоставля­ется после их оплаты и получения свидетельства о праве соб­ственности на построенный на этом участке дом.

Затраты, связанные со строительством и приобретением жи­лья, которые можно принять к вычету, перечислены в подпункте 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ. Так, к расходам на новое строитель­ство либо приобретение жилого дома или доли в нем относятся затраты:

Перечень является закрытым, поэтому не указанные в нем затраты к вычету не принимаются

• на разработку проектно-сметной документации;
• покупку строительных и отделочных материалов;
• покупку жилого дома, в том числе не оконченного строи­тельством;
• оплату работ или услуг по строительству (достройке дома, не оконченного строительством) и отделке;
• подключение к сетям или создание автономных источни­ков электро-, водо-, газоснабжения и канализации.

В состав расходов на приобретение квартиры, комнаты или доли в них включаются затраты:

• на покупку квартиры, комнаты, доли в них или прав на квар­тиру, комнату в строящемся доме;
• покупку отделочных материалов;
• оплату работ, связанных с отделкой квартиры, комнаты, до­ли в них, а также на разработку проектно-сметной документации на проведение отделочных работ.

Обратите внимание: расходы на отделку доли в квартире, ком­нате, а также расходы на разработку проектно-сметной доку­ментации на проведение отделочных работ до 1 января 2010 года в вычет не включались. Новые затраты добавлены Законом № 202-ФЗ.

Как и прежде, налогоплательщик не вправе воспользоваться вычетом, если:

• оплата строительства (покупки) жилья произведена за счет средств работодателей или иных лиц, средств материнского (се­мейного) капитала, а также за счет выплат из средств федерально­го бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
• сделка купли-продажи заключена с физическим лицом, яв­ляющимся согласно статье 20 НК РФ в отношении налогопла­тельщика взаимозависимым.

Напомним, что с 1 января 2010 года в перечень объектов, по которым предоставляется вычет, включены земельные участ­ки. Однако нормы, которые запрещают применять вычет, не из­менились. То есть налогоплательщик может принять к вычету сто­имость земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которая, например, оплачена работодателем. Правда, налоговая инспекция скорее всего будет против этого. Но пока не внесены в Налоговый кодекс соответствующие измене­ния, отказ в применении вычета незаконен.

Имущественный вычет налогоплательщик вправе применить лишь один раз в жизни. Повторно воспользоваться им нельзя.

При приобретении нескольких объектов вычет полагается толь­ко по одному из них на выбор налогоплательщика.

Остаток вычета, который не произведен в текущем году (из-за превышения суммы вычета над доходом), переносится на следую­щие налоговые периоды до полного его получения. Если вычет предоставляет работодатель и доход сотрудника за налоговый пе­риод оказался меньше суммы вычета, то налогоплательщик впра­ве получить неиспользованную часть при подаче декларации в налоговый орган по окончании года либо в следующем году у работодателя (п. 3 ст. 220 НК РФ).

Подтверждающие документы

Желая воспользоваться имущественным вычетом в течение нало­гового периода, прежде всего сотрудник должен получить в нало­говой инспекции уведомление о подтверждении его права на иму­щественный вычет. Без него работодатель не может предоставить работнику вычет (п. 3 ст. 220 НК РФ). Налоговая инспекция обяза­на выдать уведомление в течение 30 дней со дня представления налогоплательщиком письменного заявления и необходимых до­кументов, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ. Унифицированной формы заявления нет, поэтому его составля­ют произвольно.

Форма уведомления утверждена приказом ФНС России от 07.12.2004 № САЭ-3-04/147@

Чтобы получить уведомление, налогоплательщик должен представить в налоговую инспекцию:

• при строительстве или покупке жилого дома (в том числе не оконченного строительством) или доли в нем — документы, подтверждающие право собственности на жилой дом или долю в нем;
• покупке квартиры, комнаты, доли в них или прав на данные объекты в строящемся доме — договор о приобретении кварти­ры, комнаты, доли в них или прав на них в строящемся доме, акт о передаче квартиры, комнаты, доли в них или документы, под­тверждающие право собственности;
• покупке земельных участков, предоставленных для индиви­дуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли в них — документы, подтверждающие право собственности на зе­мельный участок и жилой дом или доли в них.

Кроме того, во всех указанных случаях также придется подго­товить платежные документы, подтверждающие уплату денежных средств по произведенным расходам (квитанции к приходным ордерам, банковские выписки, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов и т. д.).

Обратите внимание: уведомление выдается на текущий год один раз и действует до 1 января следующего года (письма УФНС России по г. Москве от 15.01.2007 № 28-10/02741 и от 21.12.2007 № 28-10/122472).

Такого же мнения придерживается и Минфин (письма от 13.02.2007 № 03-04-06-01/35 и от 02.04.2007 № 03-04-06-01/103)

Вместе с уведомлением сотрудник должен подать работода­телю заявление (письма Минфина России от 26.06.2006 № 03-05-01-04/188 и от 08.08.2006 № 03-05-01-04/243). Унифи­цированной формы заявления нет, поэтому его составляют про­извольно. Образец приведен на рисунке.

Получив заявление и уведомление, работодатель производит вычет по доходам, полученным сотрудником с начала года, а не с момента представления уведомления.

Пример 2

Д.В. Шмелев работает в ООО «Петрарка», применяющем упрощен­ную систему. В феврале он обратился к работодателю с заявлени­ем о предоставлении ему имущественного вычета в связи с покуп­кой квартиры в размере 2 000 000 руб. Данная сумма также указана в уведомлении из налоговой инспекции, приложенном к заявлению. Оклад сотрудника составляет 35 000 руб. Другие выплаты в тече­ние 2010 года ему не производились. Как следует произвести вычет?

Информации о детях и каких-либо льготах у нас нет, поэтому при­мем во внимание, что Д.В. Шмелеву предоставляется только стан­дартный вычет в сумме 400 руб. в месяц (подп. 3 п. 1 ст. 218 НК РФ). В январе работнику этот вычет должны были предоставить, поэ­тому НДФЛ, уплаченный за этот месяц, будет равен 4498 руб. [(35 000 руб. - 400 руб.) х 13%]. В феврале стандартный вычет ему уже не положен, поскольку доход, исчисленный с начала налого­вого периода, превысил 40 000 руб.

На основании полученных от сотрудника документов организа­ция предоставила ему вычет по доходам, полученным с начала года. В связи с этим база за январь стала равна нулю. Значит, 4498 руб. являются переплатой по налогу. Налогоплательщик вправе ее вернуть или зачесть в счет предстоящих платежей по налогу.

Допустим, Д.В. Шмелев будет работать в ООО «Петрарка» до конца года и ежемесячно ему будут начислять по 35 000 руб. Тогда совокупный доход за налоговый период составит 420 000 руб. (35 000 руб. х 12 мес.). НДФЛ с него удерживать не нужно. Сумма имущественного вычета за 2010 год составит 419 600 руб. (420 000руб. - 400 руб.). Остаток имущественного вычета в сумме 1 580 400 руб. (2 000 000 руб. - 419 600 руб.) можно перенести на следующий год. Чтобы в 2011 году олучить вычет также по месту работы, сотруднику нужно принести новое уведомление из налоговой инспекции и снова написать работодателю заявление о предоставлении вычета.